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關于印發2024年無錫市衛生健康隨機監督抽查實施方案的通知

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信息索引號 014006438/2024-02682 生成日期 2024-05-07 公開日期 2024-05-24
文件編號 錫衛監督〔2024〕5號 發布機構 無錫市衛生健康委員會
效力狀況 有效 附件下載 下載
內容概述 印發2024年無錫市衛生健康隨機監督抽查實施方案

  

各市(縣)區衛生健康委,新吳區民政衛健局,無錫經開區社會事業局,市疾控中心、市衛生監督所:

  為進一步落實“雙隨機、一公開”監管工作要求,根據省衛生健康委《關于印發2024年江蘇省衛生健康隨機監督抽查實施方案的通知》(蘇衛辦監督〔2024〕2號),我委組織制定了《2024年無錫市衛生健康隨機監督抽查實施方案》,現予以印發,請結合工作實際,認真組織實施。

  

無錫市衛生健康委員會

  2024年5月7日

 ?。ù思_發布)

  2024年無錫市衛生健康隨機監督抽查實施方案

  為推進我市衛生健康工作高質量發展,根據《關于印發2024年江蘇省衛生健康隨機監督抽查實施方案的通知》(蘇衛辦監督〔2024〕2號),以及市“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室有關要求,制定本方案。

  一、工作目標

  健全“雙隨機、一公開”監管手段,建立以信用監管為基礎、重點監管為補充的新型監管機制,合理確定隨機抽查的比例和頻次,充分科學利用現有執法資源,深化監管創新,提升監督執法效能。

  二、工作任務

 ?。ㄒ唬└鶕嚓P法律法規,對學校、公共場所、生活飲用水供水單位、涉及飲用水衛生安全的產品(以下簡稱涉水產品)生產經營單位、餐具飲具集中消毒服務單位、用人單位、職業衛生和放射衛生技術服務機構、放射診療機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構、消毒產品生產企業和經營單位、醫療機構、醫療美容機構、采供血機構、疾病預防控制機構、母嬰保健技術服務機構等單位開展監督檢查和抽檢。

 ?。ǘ⑼瓿杀境椴橛媱澲械膶W校采光和照明抽查任務,作為貫徹落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的一項重要內容,會同轄區教育行政部門做好抽查、記錄和公布工作。

 ?。ㄈ┤嫱瓿蓪爡^內設計日供水100m3以上集中式供水、二次供水的摸底、建檔工作,排查符合《生活飲用水衛生標準》情況和存在的突出問題。全面排查轄區內涉水產品生產企業、在華責任單位的涉水產品衛生許可批件持有情況及其錄入被監督單位信息卡情況,完成衛生監督檔案補充完善工作。檢查轄區建立完善省級涉水產品衛生許可信息平臺情況,推動及時公布省級涉水產品衛生許可批件目錄和批準文件內容。

 ?。ㄋ模┽t療衛生機構傳染病防治全市隨機監督抽查工作要與醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價工作相結合,抽到的單位采取分類監督綜合評價方式進行檢查。疾病預防控制機構與同級監督機構合并的,對疾病預防控制機構的監督檢查可由屬地縣級以上地方人民政府疾病預防控制部門及其委托的監督機構負責,或由該疾病預防控制機構的上級疾病預防控制機構(監督機構)負責。

 ?。ㄎ澹┫井a品全市隨機監督抽查工作要與消毒產品分類監督綜合評價工作相結合,抽到的單位采取分類監督綜合評價方式進行檢查。抽查過程中發現可疑消毒產品時,及時采樣送檢,加大抽樣檢測力度,防范不合格產品流入市場;發現添加違禁物質行為,應當責令企業立即停止生產銷售,依據《中華人民共和國傳染病防治法》《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》一查到底,依法從嚴查處;發現非本轄區問題產品,要及時通報生產企業所在地疾控主管部門,涉嫌犯罪的及時移交公安機關,加大聯合查處力度,有效形成監管合力。

 ?。娀t療機構(含醫療美容機構、母嬰保健技術服務機構)依法執業及政策落實,加強醫藥費用、醫保結算、院外購藥及送檢、高值耗材使用、醫療美容等重點領域的監督執法,嚴厲打擊非法行醫、開具虛假醫學證明、非法應用人類輔助生殖技術等問題,防范“醫托”“號販子”“電子黃牛”“黑護工”等影響公平就醫秩序的行為。

 ?。ㄆ撸┩七M落實《健康中國行動(2019-2030年)》控煙行動,強化對醫療衛生機構控煙工作的監督,包括醫院(含中醫院、婦幼保健院)、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院,持續鞏固無煙醫療衛生機構建設成果。

 ?。ò耍?023年隨機監督抽查被行政處罰的單位整改落實情況開展“回頭看”檢查。抽查計劃詳見附件1-5,12-16,21-25。

  三、時間安排

  2024年4月,市衛生監督所指導各地完善隨機監督抽查執法檢查對象名單和檢查人員名單,根據省方案要求制定補充抽取的省級隨機監督抽查任務清單(見附件27)。

  2024年5月10日前,組織完成省級隨機監督抽查任務清單市級補充抽取工作,下達抽檢任務。

  2024年5-11月,各地開展監督檢查和抽檢工作。

  2024年6月10日前,各地將飲用水、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、醫療衛生機構控煙隨機監督抽查工作階段性工作總結分別報送市衛生監督所生活飲用水、職業健康、放射衛生、醫療衛生、醫療衛生機構控煙聯系人。

  2024年8月28日前,各地完成游泳場所的監督抽查工作和數據填報工作。

  2024年11月10日前,各地將飲用水、職業衛生、放射衛生、醫療衛生機構控煙、醫療衛生機構傳染病防治、消毒產品和醫療衛生隨機監督抽查工作全年工作總結分別報送市衛生監督所生活飲用水、職業健康、放射衛生、醫療衛生機構控煙、傳染病防治、消毒產品和醫療衛生聯系人。

  2024年11月25日前,各地完成年度隨機監督抽查任務和數據填報工作。

  2024年12月5日前,市衛生監督所向我委報送全年隨機監督抽查工作總結。

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┩晟茩z查對象和執法檢查人員名錄庫

  各地要根據實際情況在國家衛生健康監督信息報告系統及時更新執法檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,如合并底檔信息、清理過期未關閉的底檔信息、補充完善各專業被監督單位建檔工作、補充錄入檢查對象的統一社會信用代碼、更新執法檢查人員信息等??h(市、區)衛生監督機構參與一線監督執法的衛生監督員原則上不低于本機構人員總數的70%。

 ?。ǘ┏槿∨c下達任務清單

  2024年國家隨機監督抽查任務將統一抽取、匹配檢查人員,并通過省衛生監督綜合管理信息系統下達任務清單。省級隨機監督抽查任務清單由我委根據實際情況,組織市衛生監督所對全市公共場所、生活飲用水、涉水產品、醫療衛生機構傳染病防治、消毒產品、醫療衛生等專業隨機監督抽查任務進行補充抽取,結合醫療衛生信用體系建設差異化監管要求,各等級抽查比例滿足A級5%、B級10%、C級20%、D級60%、E級100%,滿足總體抽查比例達20%,市級補充抽查任務下達另行通知。各地根據轄區職業病防治重點行業、重點地區、重點職業病實際或職業衛生分類監督執法試點工作情況自行抽取職業衛生用人單位,滿足抽查比例達2.5%,抽查任務中丙類單位占60%以上,在監督檢查過程中,對有關職業衛生、放射衛生技術服務機構提供的技術服務進行延伸檢查。

  各地要積極爭取地方財政資金支持,保障隨機監督抽查工作經費。抽查任務中涉及的檢測任務,原則上應當由本級疾控機構承擔,疾控機構應在一個月內完成檢測并出具檢測報告。不具備相應檢測能力的,可協調上級疾控中心協助開展,或由第三方檢測機構承擔。

  行使鄉鎮(街道)相對集中行政處罰權的縣(市、區),要按照衛生健康法律法規的規定繼續履行相關監管職責,衛生健康行政部門要加強統籌協調,完成好轄區內隨機監督抽查工作。

  各地衛生健康行政部門要主動與市場監管等部門對接,積極完成全省醫療美容行業、非醫療放射工作機構、餐具飲具集中消毒服務單位等3項,全市對托育機構的綜合監管、對互聯網醫院的聯合檢查等2項跨部門聯合任務,同時配合好其他部門發起的全省歌舞娛樂場所、游泳場所、藥物臨床試驗機構、醫療器械臨床試驗機構等4項,全市對學校、住宿行業、歌舞娛樂場所、高危險性體育項目、違法違規使用醫?;鸬?項跨部門聯合任務的完成。

 ?。ㄈ┱J真組織開展隨機監督抽查工作

  各地要根據本方案要求,結合本地實際,堅持問題導向,認真組織實施。一是加強業務培訓,提高執法檢查人員發現問題的能力;通過手持執法終端、全過程執法記錄設備等,提高行政執法效率、增強執法公正性;充分運用智能圖像分析、大數據比對等智慧監管手段進行精準監管。二是強化對監督機構、集中賦權鄉鎮(街道)的指導督促和檢查,確保隨機監督抽查工作順利開展。三是強化隨機監督抽查結果運用,將其納入日常管理措施,與信用評價、評審、績效評價等工作相銜接。

  各地要做好隨機監督抽查任務與日常監督工作的銜接,將隨機監督抽查作為日常監督工作的一部分進行統籌安排。同時做好專項檢查任務與隨機監督檢查任務有機整合,對同一檢查對象,要在兼顧各專業需求的基礎上爭取一次性完成檢查事項,避免對同一檢查對象多次檢查,造成不必要的干擾。

 ?。ㄋ模﹪烂C查處違法行為

  各地在抽查過程中發現違法行為符合立案條件的,要堅決立案查處,維護隨機監督抽查的嚴肅性。對監督檢查中發現屬于其他轄區或其他部門職責的突出問題,要及時通報情況并移交線索,加大綜合監管力度;涉嫌犯罪的及時移交公安機關。重大案件信息要及時向上級衛生健康委報告。

 ?。ㄎ澹┘皶r公開和上報抽查結果

  各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查結果信息通過當地官方網站依法向社會公開。抽查結果信息包括:抽查未發現問題、發現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系(檢查時單位已關閉等情形)等4類。

  各地要切實加強對上報數據信息的審核,按照抽查工作計劃表要求,通過省衛生監督綜合管理系統填報數據信息,保證數據信息項目齊全、質量可靠。目前尚不能通過監督信息報告卡上報的數據信息(附件6-11,17-20,26),需以填報匯總表方式上報至相關專業聯系人。所有任務完成情況以系統填報數據為準,不需另外報送紙質報表。

  市衛生健康委將適時對各地隨機監督抽查工作情況進行調研,執行中如有問題請及時聯系。

  聯系人:

  市衛生健康委  邱娟萍  81823231

  市衛生監督所  周  凱  85014053(綜合)

  湯  韻  85057296(學校)

  彭正元  85014089(公共場所)

  于志濤  85053251(醫療機構控煙)

  郭  蔚  85014099(生活飲用水、涉水產品)

  朱兢煒  85014072(餐消)

  范佳龍  85058763(職業健康和放射)

  趙彥淞  85059173(傳染病防治)

  董海嘯  85052035(消毒產品)

  王繼華  85059651(醫療和血液安全)

  周昱含  85056587(母嬰保?。?/p>

  附件:1. 2024年學校衛生隨機監督抽查計劃表

  2. 2024年公共場所衛生隨機監督抽查計劃表

  3. 2024年餐具飲具集中消毒服務單位隨機監督抽查計劃表

  4. 2024年生活飲用水衛生隨機監督抽查計劃表

  5. 2024年涉水產品隨機監督抽查計劃表

  6. 2024年供水單位衛生隨機監督抽查信息匯總表

  7. 2024年農村集中式供水隨機監督抽查信息匯總表

  8. 2024年供水單位水質隨機監督抽查信息匯總表

  9. 2024年二次供水衛生管理隨機監督抽查信息匯總表

  10. 2024年涉水產品衛生許可信息平臺和監督檔案情況匯總表

  11. 2024年涉水產品經營單位隨機監督抽查信息匯總表

  12. 2024年用人單位職業衛生隨機監督抽查計劃

  13. 2024年職業衛生和放射衛生技術服務機構隨機監督抽查計劃表

  14. 2024年放射診療、職業健康檢查、職業病診斷機構隨機監督抽查計劃表

  15. 2024年醫療衛生機構傳染病防治隨機監督抽查計劃表

  16. 2024年消毒產品隨機監督抽查計劃表

  17. 2024年消毒產品隨機監督抽查案件查處匯總

  18. 2024年抗(抑)菌制劑生產企業隨機監督抽查案件查處匯總表

  19. 2024年抗(抑)菌制劑膏、霜劑型隨機監督抽查案件查處匯總表

  20. 2024年抗(抑)菌制劑膏、霜劑型違法添加禁用物質產品清單

  21. 2024年醫療機構隨機監督抽查計劃表

  22. 2024年醫療美容機構隨機監督抽查計劃表

  23. 2024年母嬰保健技術服務機構隨機監督抽查計劃表

  24. 2024年血液隨機監督抽查計劃表

  25. 2024年醫療衛生機構控煙隨機監督抽查計劃表

  26. 2024年醫療衛生機構控煙隨機監督抽查信息表

  27. 2024年無錫市自行抽取的省級隨機監督抽查任務清單

  (錫衛監督〔2024〕5號)附件.doc

來源:無錫市衛生健康委員會

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